Las Medidas de Transparencia y Fomento de la Confianza ayudan a prevenir los conflictos proporcionando a los Estados herramientas prácticas para intercambiar información, fomentar la confianza y reducir las tensiones a nivel bilateral, regional o mundial. Dichas medidas ayudan a reducir las acumulaciones excesivas o desestabilizadoras de armas y a prevenir las percepciones erróneas, los errores de cálculo y las escaladas entre Estados. En última instancia, contribuyen a la creación de condiciones favorables para la consecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Por mandato de la Asamblea General, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (ODA) ha desarrollado un conjunto de instrumentos de transparencia y fomento de la confianza, entre los que se incluyen el informe de la ONU sobre Gastos Militares, el Registro de Armas Convencionales de la ONU y el Repositorio de Medidas Militares de Fomento de la Confianza (MFC) de la ONU. Además, a través de la Acción 23 de la Agenda del Secretario General para el Desarme, Asegurar nuestro futuro común, la ODA trata de impulsar el diálogo regional sobre el fomento de la confianza militar.
Medidas militares de fomento de la confianza
Las Medidas Militares de Fomento de la Confianza (MFC) son una herramienta importante en la caja de herramientas de la prevención y resolución de conflictos. Las CBM militares son todos los procedimientos unilaterales, bilaterales o multilaterales que implican a organizaciones de defensa nacional y que pueden incluir, entre otras, medidas de comunicación y coordinación, medidas de observación y verificación, medidas de cooperación e integración, medidas de restricción militar y medidas de formación y entrenamiento.
A corto plazo, las CBM pretenden ajustar las percepciones potencialmente inexactas de los motivos militares-estratégicos entre dos o más Estados, evitar malentendidos sobre las acciones y políticas militares y fomentar la cooperación y la interdependencia en materia de seguridad. Con el tiempo, estas medidas contribuyen a la prevención de conflictos al estabilizar las relaciones regionales y bilaterales, transformar las ideas sobre los requisitos nacionales de seguridad y fomentar la adopción de medidas para identificar conjuntamente las necesidades de seguridad compartidas. Al aumentar la confianza y mejorar la estabilidad militar, las CBM militares pueden facilitar la limitación de armamentos y el desarme y promover condiciones propicias para el desarrollo sostenible.
A través de una resolución bienal, la Asamblea General solicita al Secretario General que se comprometa con los Estados miembros y las organizaciones regionales interesadas en el desarrollo y el avance de las CBM militares, reforzando la comprensión de este tema y proporcionando asesoramiento y asistencia sustanciales y de procedimiento. La Asamblea General también encomendó la creación de un Repositorio de CBM militares, que contenga las medidas más probadas y fiables.
La Comisión de Desarme de las Naciones Unidas, en su Informe de 2017, recomendó a los Estados que consideraran un conjunto de CBM prácticas en el ámbito de las armas convencionales, incluido el establecimiento de canales directos de comunicación, la designación recíproca de puntos de contacto, el intercambio periódico de información y la notificación de movimientos de tropas y maniobras militares y medidas de restricción militar.
La importancia de las medidas de fomento de la confianza para reforzar la confianza entre los Estados miembros y el papel que las organizaciones y los marcos regionales pueden desempeñar a este respecto también se reconocen en el Informe Político del Secretario General sobre Un Nuevo Programa de Paz.
Además, a través de la Medida 23 de la Agenda del Secretario General para el Desarme, Asegurar nuestro futuro común, la OAD pretende impulsar el diálogo regional sobre el fomento de la confianza militar.
Más información sobre las medidas de fomento de la confianza militar.
Medidas prácticas de fomento de la confianza en el ámbito de las armas convencionales
En 2017, la Comisión de Desarme de las Naciones Unidas adoptó recomendaciones consensuadas para su transmisión a la Asamblea General sobre medidas prácticas de fomento de la confianza en la esfera de las armas convencionales(A/72/42).
Las medidas prácticas de fomento de la confianza recomendadas en la sesión de 2017 subrayan la importancia de las medidas de desarme para el mantenimiento y la mejora de la paz y la seguridad regionales e internacionales. Las recomendaciones reconocen el beneficio de las medidas de fomento de la confianza para, entre otras cosas, apaciguar las tensiones, promover la cooperación entre los Estados, potenciar el diálogo y una mayor transparencia y promover el progreso en el desarme convencional y el control de armamentos. La Comisión recomienda que los Estados consideren medidas como el intercambio periódico de información y notificaciones; el refuerzo de la cooperación, incluso mediante asistencia financiera y técnica; y el apoyo a seminarios y talleres que promuevan la transparencia, el diálogo y la concienciación.
Instrumentos de transparencia
Creado por primera vez en 1981, el Informe de la ONU sobre Gastos Militares (MilEx) ofrece una plataforma para que los Estados compartan información relativa a sus gastos militares anuales. El Informe pretende aumentar la transparencia, generar confianza y, en última instancia, facilitar una reducción del gasto militar.
En 1991, la Asamblea General creó el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas (UNROCA), que permite a los Estados informar a las Naciones Unidas sobre sus importaciones y exportaciones de armas y ayudar así a determinar si se están produciendo acumulaciones excesivas o desestabilizadoras de armamento. Esta apertura sobre los armamentos puede fomentar la moderación y contribuir a la alerta temprana y a la diplomacia preventiva.