الاتفاقية المتعلقة بأسلحة تقليدية معينة

تعد اتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبارها مفرطة الضرر أو عشوائية الأثر بصيغتها المعدلة في 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، والتي يشار إليها عادة باسم الاتفاقية المتعلقة بأسلحة تقليدية معينة، صكاً رئيسياً من صكوك القانون الإنساني الدولي. والغرض منها هو حظر أو تقييد استخدام أنواع محددة من الأسلحة التي تعتبر أنها تسبب معاناة غير ضرورية أو غير مبررة للمقاتلين أو تؤثر على المدنيين بشكل عشوائي.

هيكل الاتفاقية

يهدف الهيكل الفريد للاتفاقية إلى ضمان المرونة في التعامل مع التطورات الجديدة في النزاعات المسلحة وتكنولوجيات الأسلحة.

1. الاتفاقية الإطارية - تحتوي على أحكام عامة بشأن العملية، بما في ذلك قواعد الانضمام إلى النظام وإمكانية التفاوض على بروتوكولات جديدة واعتمادها;
2. البروتوكولات الملحقة بالاتفاقية - تحتوي على المحظورات والقيود الموضوعية على أنواع معينة من الأسلحة;

يتيح هذا النظام إمكانية التفاوض على بروتوكولات جديدة واعتمادها. وفي الوقت الحالي، هناك خمسة بروتوكولات تنص على محظورات وقيود محددة وأحكام أخرى بشأن أنواع معينة من الأسلحة.

وقد تقرر تعديل المادة 1 من الاتفاقية، فيما يتعلق بنطاق تطبيق الاتفاقية وبروتوكولاتها، في عام 2001 ودخل حيز النفاذ في عام 2004. وبانضمام الأطراف المتعاقدة السامية إلى تعديل المادة 1 من الاتفاقية، ستضمن الأطراف المتعاقدة السامية انطباق الاتفاقية وبروتوكولاتها على حالات النزاعات المسلحة غير الدولية.

بروتوكولات الاتفاقية

1/ البروتوكول الأول - الشظايا التي لا يمكن اكتشافها
يحظر استخدام أي سلاح مصمم للإصابة بشظايا لا يمكن اكتشافها في جسم الإنسان بالأشعة السينية.

2/ البروتوكول الثاني المعدل - البروتوكول الثاني المعدل - الألغام والأفخاخ المتفجرة والأجهزة الأخرى، بصيغته المعدلة في 3 أيار/مايو 1996
يحظر استعمال الألغام المضادة للأفراد غير القابلة للكشف ونقلها، ويحظر استعمال الألغام غير القابلة للتدمير الذاتي وغير القابلة للتعطيل الذاتي خارج المناطق المسيّجة والمراقبة والمعلّمة. ويسعى إلى الحد من الأضرار العشوائية التي تسببها الألغام الأرضية ويطلب من الأطراف المتعاقدة السامية اتخاذ جميع الاحتياطات الممكنة لحماية المدنيين عند استخدام هذه الأسلحة. البروتوكول الثاني المعدل هو الصك الوحيد الملزم قانوناً الذي يغطي الأجهزة المتفجرة المرتجلة. ولا يزال عدد محدود من الدول الأطراف طرفاً في البروتوكول الثاني الأصلي.

3/ البروتوكول الثالث - الأسلحة الحارقة
يحظر استخدام الأسلحة المصممة أساساً لإشعال النار في الأعيان أو التسبب في إصابات حروق ضد المدنيين.

4/ البروتوكول الرابع - أسلحة الليزر المسببة للعمى
يحظر استخدام ونقل أسلحة الليزر المصممة للتسبب بالعمى الدائم.

5/ البروتوكول الخامس - المتفجرات من مخلفات الحرب
يمنع ويقلل من الأثر الإنساني للذخائر غير المنفجرة والأسلحة المتفجرة المتروكة. ويتضمن أحكاماً بشأن إزالة وتدمير المتفجرات من مخلفات الحرب، وتدابير حماية المدنيين، وتسجيل استخدام الذخائر المتفجرة، والتعاون والمساعدة الدوليين، ومساعدة الضحايا.

نسخ مصدقة طبق الأصل من نصوص الاتفاقية والبروتوكولات الملحقة بها (باللغات الإسبانية والإنجليزية والروسية والصينية والعربية والفرنسية والروسية والصينية)

1. الاتفاقية وبروتوكولاتها الأول والثاني والثالث الملحقين بها
2. تعديل المادة 1 من الاتفاقية
3. البروتوكول الثاني المعدل
4. البروتوكول الرابع
5. البروتوكول الخامس

ما هي الالتزامات الرئيسية للدول الأطراف؟

بالتصديق على اتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبارها مفرطة الضرر أو عشوائية الأثر، تلتزم الدول بما يلي:

• حظر استخدام أي سلاح يكون أثره الأساسي هو الإصابة بشظايا لا يمكن اكتشافها في جسم الإنسان بالأشعة السينية;
• حظر وتنظيم استخدام ونقل الألغام المضادة للأفراد والأفخاخ المتفجرة والأجهزة الأخرى التي لا يمكن اكتشافها;
• حظر جعل المدنيين، في جميع الظروف، هدفاً للهجوم بالأسلحة الحارقة;
• حظر استخدام أسلحة الليزر المصممة خصيصاً للتسبب بالعمى الدائم ونقل هذه الأسلحة إلى أي دولة أو كيان من غير الدول;
• إلزام أطراف النزاع باتخاذ تدابير للحد من الأخطار التي تشكلها المتفجرات من مخلفات الحرب.

التدوين والتطوير التدريجي للقانون الدولي الإنساني

تتمثل إحدى السمات الفريدة والمهمة لاتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة في قدرتها على معالجة قضايا الأسلحة الناشئة وإمكانية التفاوض على بروتوكولات جديدة. فوفقاً للمادة 8 (2) (أ) من الاتفاقية، يجوز لأي طرف من الأطراف المتعاقدة السامية أن يقترح في أي وقت بعد دخول هذه الاتفاقية حيز النفاذ بروتوكولات إضافية تتعلق بفئات أخرى من الأسلحة التقليدية غير المشمولة بالبروتوكولات المرفقة الحالية.

وتجري حالياً مناقشة مسألة أنظمة الأسلحة الفتاكة ذاتية التشغيل (LAWS) في اتفاقية الأسلحة التقليدية. ومنذ عام 2017، تعكف الأطراف المتعاقدة السامية في الاتفاقية على دراسة التحديات المحتملة التي تطرحها التكنولوجيات الناشئة في مجال أنظمة الأسلحة المستقلة الفتاكة من خلال فريق الخبراء الحكوميين. وفي عامي 2018 و2019، حدد الفريق أحد عشر مبدأً واعتمدها لتوجيه عمل الفريق في المستقبل، مؤكداً من جديد على صلة القانون الدولي الإنساني بهذه التكنولوجيات.

وشددت السيدة إيزومي ناكاميتسو، الممثلة السامية للأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح، في بيانها المصور بالفيديو بمناسبة الذكرى الأربعين لاعتماد اتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبارها مفرطة الضرر أو عشوائية الأثر في 10 أكتوبر/تشرين الأول 2020، على أن الاتفاقية وبروتوكولاتها لا تزال صكوكًا رئيسية للقانون الدولي الإنساني. كما أشارت إلى أن تنوع القضايا التي نوقشت في إطار اتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة هو مؤشر واضح على أن الاتفاقية بمثابة إطار ديناميكي ومتطور يجمع بين أصحاب المصلحة الرئيسيين.

حقائق عن الاتفاقية

• حتى 1 يوليو 2023، صدّقت 126 دولة على الاتفاقية أو انضمت إليها. وهناك 119 دولة طرفًا في البروتوكول الأول، و106 دول أطراف في البروتوكول الثاني المعدل، و115 دولة في البروتوكول الثالث، و109 دول في البروتوكول الرابع، و97 دولة في البروتوكول الخامس.
• وتعد الاتفاقية واحدة من صكوك القانون الإنساني الدولي القليلة جداً التي تسعى إلى تنظيم سير الأعمال العدائية لجميع أطراف النزاع، بما في ذلك الجهات الفاعلة من غير الدول.
• ويتميز نظام الاتفاقية بمشاركة قوية من اللجنة الدولية للصليب الأحمر والمجتمع المدني.
• ويُعد اعتماد البروتوكول الرابع بشأن أسلحة الليزر المسببة للعمى في عام 1995 مثالاً على حظر نظام أسلحة حظرًا استباقيًا قبل استخدامه.
• أما البروتوكول الخامس المتعلق بالمتفجرات من مخلفات الحرب، الذي اعتُمد في عام 2003، فهو أول اتفاق متعدد الأطراف للتعامل مع التحديات التي تشكلها الذخائر غير المنفجرة والمتروكة. ومن شأن انضمام الدول إلى البروتوكول الخامس وتنفيذه أن يقلل إلى حد كبير من عدد المدنيين الذين يقتلون أو يصابون بجروح بسبب المتفجرات من مخلفات الحرب أثناء النزاعات وبعدها.
• وقد ازداد استخدام الأجهزة المتفجرة المرتجلة بشكل كبير. وقد ناقشت الدول الأطراف في البروتوكول الثاني المعدل كيفية معالجة الأثر الإنساني لاستخدام العبوات الناسفة المرتجلة.
• وتجتمع الدول الأطراف كل خمس سنوات لاستعراض سير العمل بالاتفاقية. وبناءً على ذلك، عُقد المؤتمر الاستعراضي السادس لاتفاقية الأسلحة التقليدية في الفترة من 13 إلى 17 ديسمبر 2021 برئاسة فرنسا. ومن المقرر عقد المؤتمر الاستعراضي السابع في عام 2026.