لا يزال تكديس الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة وانتشارها ونقلها غير المشروع وإساءة استخدامها على نحو مزعزع للاستقرار يؤدي إلى نشوب النزاعات المسلحة والعنف المسلح والجريمة على الصعيد العالمي وإدامتها وتفاقمها.
المعاهدات والصكوك
في عام 2001، اعتمدت البلدان برنامج العمل لمنع الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة من جميع جوانبه ومكافحته والقضاء عليه. وفي هذا الصك، اتفقت الحكومات على تحسين الأنظمة الوطنية المتعلقة بالأسلحة الصغيرة، وتعزيز إدارة المخزونات، وضمان وسم الأسلحة بشكل صحيح وموثوق، وتحسين التعاون في مجال تعقب الأسلحة، والمشاركة في التعاون والمساعدة على الصعيدين الإقليمي والدولي. وفي إطار برنامج العمل، اعتمدت الجمعية العامة الصك الدولي للتعقب في عام 2005، وهو صك عالمي للتعاون في مجال تعقب الأسلحة. ويشكل تحسين تعقب الأسلحة أيضاً جزءاً من خطة التنمية المستدامة لعام 2030. ويشكل كلا الصكين معاً الإطار المعياري بشأن الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة الذي وافقت عليه جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.
وتقدم الدول تقارير دورية عن تنفيذ برنامج العمل ومبادرة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتستعرض جهود التنفيذ في اجتماعات الدول التي تُعقد كل سنتين ومؤتمرات الاستعراض. وبالإضافة إلى ذلك، عقدت الدول اجتماعات للخبراء الحكوميين للاستفادة من معارف الأخصائيين التقنيين في المسائل المتعلقة بمراقبة الأسلحة الصغيرة.
ويشمل الإطار العالمي للمعاهدات والصكوك المتعلقة بهذه الأنواع من الأسلحة أيضاً بروتوكول الأسلحة النارية ومعاهدة تجارة الأسلحة. وبالإضافة إلى ذلك، هناك صكوك وآليات إقليمية مثل خرائط الطريق الإقليمية لمراقبة وتنظيم الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة.
عملية الأمم المتحدة المتعلقة بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة
تنظر الجمعية العامة، التي تتألف من جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة، سنوياً في اعتماد القرار الجامع بشأن "الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة من جميع جوانبه" وكذلك القرار بشأن "تقديم المساعدة إلى الدول من أجل كبح الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة وجمعها". ويفوض كلا القرارين عملية الأمم المتحدة في مجال الأسلحة الصغيرة ويستندان إلى التقرير السنوي للأمين العام إلى الجمعية العامة.
ولا يزال مجلس الأمن - وهو الجهاز الرئيسي للأمم المتحدة المسؤول عن صون السلم والأمن الدوليين - يبقي تحديات الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة قيد نظره الفعلي. وقد عالج المجلس القضايا المتعلقة بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة في جميع بنود جدول أعماله، بدءاً من إصلاح قطاع الأمن إلى حظر الأسلحة إلى مكافحة الإرهاب واستدامة السلام، مع معالجة هذه المسائل في سياقات خاصة بكل بلد على حدة وسياقات إقليمية.
في عام 1999، تناول مجلس الأمن لأول مرة مسألة الأسلحة الصغيرة كبند مستقل في جدول الأعمال. وفي عام 2013، اعتمد المجلس القرار 2117 (2013) بشأن الأسلحة الصغيرة، والذي ركز على النقل غير المشروع للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة وتكديسها المزعزع للاستقرار وإساءة استخدامها. وتضمن القرار 2220 (2015) أحكاماً أخرى تهدف إلى تعزيز التعاون الدولي والتنفيذ الفعال لحظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة ودعم معاهدة تجارة الأسلحة. وأصدر المجلس بيانات رئاسية بشأن الأسلحة الصغيرة في الأعوام 1999 و2001 و2002 و2004 و2005 و2007.
وابتداءً من عام 2008، دأب الأمين العام على تقديم تقارير منتظمة إلى مجلس الأمن حول هذه المسألة في شكل تقرير موضوعي، عادةً كل سنتين.
وفي عام 2019، تم اعتماد قرار مخصص لمبادرة الاتحاد الأفريقي الرائدة "إسكات البنادق في أفريقيا" . وأُشير في عدة أجزاء من القرار إلى التنفيذ الفعال لصكوك وأنظمة مراقبة الأسلحة ذات الصلة، لا سيما تلك المتعلقة بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة، مما يوضح الأهمية الحاسمة لمعالجة الأسلحة غير المشروعة لتحقيق أفريقيا خالية من النزاعات.
في عام 2021، اعتمد مجلس الأمن القرار 2616، الذي يركز على النقل غير المشروع للأسلحة والمواد ذات الصلة وتكديسها المزعزع للاستقرار وتحويلها في انتهاك لحظر الأسلحة الذي فرضه المجلس.
وقد تطور استخدام اللغة المتعلقة بالأسلحة والذخائر، المتعلقة بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة بشكل أساسي، في قرارات مجلس الأمن الدولي بشكل كبير على مدى العقود الثلاثة الماضية. ويعكس هذا التطور التنوع المتزايد لعمليات الأمم المتحدة والتحديات المتعلقة بإدارة الأسلحة والذخائر والاستجابات البرنامجية لها، فضلاً عن ظهور أطر وممارسات جديدة متعددة الأطراف لمراقبة الأسلحة التقليدية.
للمزيد من المعلومات انظر Aide-Memoire: خيارات لعكس إدارة الأسلحة والذخيرة في قرارات مجلس الأمن (ستصدر نسخة محدثة قريباً).
يتناول مجلس حقوق الإنسان بانتظام أثر عمليات نقل الأسلحة وحيازة المدنيين للأسلحة النارية وحيازتها واستخدامها على حقوق الإنسان. وبالتالي فهو يركز على أثر الأسلحة على التمتع بحقوق الإنسان ويعزز الجهود الرامية إلى حماية تلك الحقوق على نحو أكثر فعالية.
إن آلية الأمم المتحدة لتنسيق الأعمال المتعلقة بالأسلحة الصغيرة هي آلية التنسيق بين وكالات الأمم المتحدة على مستوى المنظومة بشأن الأسلحة الصغيرة وتجارة الأسلحة والذخائر وقضايا العنف المسلح. ومنذ إنشائها في عام 1998، تستفيد آلية تنسيق الأعمال المتعلقة بالأسلحة الصغيرة من الخبرات المتنوعة والمتخصصة لـ 24 شريكاً من شركاء الأمم المتحدة من مجموعة واسعة من المنظورات، بما في ذلك التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وحقوق الإنسان، ونزع السلاح، والجريمة المنظمة، والإرهاب، ومنع نشوب النزاعات، وحفظ السلام، والصحة العامة، والبيئة، ونوع الجنس، والأطفال. ويهدف المركز إلى ابتكار نفسه كمنصة رئيسية لتنسيق عمل الأمم المتحدة الشامل لمساعدة الدول فيما يتعلق بالقضايا المذكورة أعلاه، باعتباره عنصراً رئيسياً في جدول أعمال الأمين العام للوقاية. وفي الآونة الأخيرة، يركز المكتب على دعم البرمجة على المستوى القطري من خلال الاستفادة من التعاون الوثيق داخل الأمم المتحدة ومع الجهات الفاعلة الإقليمية والمجتمع المدني.
كما يدعم المكتب بنشاط التعميم الشامل للمنظورات الجنسانية في جميع أبعاد مراقبة الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة.
تقارير الأمين العام وقراراته ذات الصلة بمسألة الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة
التقارير
2023 | S/2023/823
2021 | S/2021/839
2019 | S/2019/1011
2017 | S/2017/1025
2015 | S/2015/289
2013 | S/2013/503
2011 | S/2011/255
القرارات
2021 | S / RES / 2616
2019 | s/res/2457
2017 | s| s/res/2370
2015 | s| s/res/2220
2013 | s/res/2117
التقارير
2024 | A/79/77
2023 | A/78/126
2022 | A/77/77
2021 | A/76/284
2020 | A/75/78
2019 | A/74/187
2018 | A/73/168
2017 | A/72/122
القرارات
2023 | A/RES/78/46 | 2023 | A/RES/78/46
2022 | A/RES/77/71
2021 | A/RES/76/232 | 2021 | A/RES/76/232
2020 | A/RES/75/241 | A/RES/75/241
2019 | | A/RES/74/60
2018 | A/RES/73/69
2017 | A/RES/72/57
شهر العفو الأفريقي: العمل مع الاتحاد الأفريقي للحد من حيازة الأسلحة غير المشروعة وتدفقات الأسلحة غير المشروعة
في إطار مبادرة الاتحاد الأفريقي الرائدة لإسكات البنادق التي أطلقها الاتحاد الأفريقي، التزمت البلدان الأفريقية بإعلان شهر سبتمبر/أيلول - حتى عام 2030 - شهر العفو في أفريقيا لتسليم الأسلحة المملوكة بصورة غير مشروعة وجمعها، وهو ما تدعمه الأمم المتحدة بالكامل من خلال قرار مجلس الأمن الدولي 2457(S/RES/2457).
في عام 2020، بدأ مكتب الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح ومفوضية الاتحاد الأفريقي مشروعًا مشتركًا لدعم تنفيذ شهر العفو الأفريقي في الدول الأفريقية المهتمة. وبتمويل من حكومتي اليابان وألمانيا، دعم المشروع ما مجموعه 13 دولة: بوركينا فاسو والكاميرون وجمهورية أفريقيا الوسطى وكوت ديفوار وجمهورية الكونغو الديمقراطية والكاميرون وكينيا في عام 2020؛ ومدغشقر والنيجر وأوغندا في عام 2021 وليبيريا وتنزانيا وتوغو في عام 2022. ونتيجة لهذا المشروع، تم جمع وتدمير أكثر من 22000 قطعة سلاح في هذه البلدان الـ 13.
في عام 2024، وبفضل الدعم المتجدد من ألمانيا، يدعم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والاتحاد الأفريقي ثلاث دول مستفيدة هي جيبوتي ورواندا وجمهورية أفريقيا الوسطى التي تستضيف أيضًا الاحتفال القاري لشهر العفو الأفريقي لعام 2024 الذي يحتفل به مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي.
ويواصل المركز الإقليمي المعني بالأسلحة الصغيرة العمل كشريك منفذ لتعزيز الملكية الإقليمية والوطنية. وعلى هذا النحو، تقود مراكز التنسيق الوطنية واللجان الوطنية المعنية بمراقبة الأسلحة الصغيرة المشروع على المستوى القطري. وبالإضافة إلى التزام الدول بإنهاء الملكية غير المشروعة للأسلحة النارية، فإن شهر العفو الأفريقي يتيح أيضاً فرصة رئيسية للمدنيين للمساهمة بشكل مباشر وعملي في "إسكات البنادق" من خلال التقدم وتسليم الأسلحة النارية التي بحوزتهم بشكل غير قانوني إلى سلطاتهم الوطنية.
وفي إطار المشروع المشترك بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي، نظمت الدول المستفيدة حملات توعية واسعة النطاق للتوعية بمخاطر ومخاطر حيازة الأسلحة النارية غير المشروعة والتدفقات غير المشروعة للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة؛ وتعزيز قدراتها في مجال إدارة المخزونات وضبط الأمن المجتمعي وجمع الأسلحة التي يسلمها المدنيون طواعية وتدميرها علناً. وفي حين أن الأنشطة الأساسية للمشروع متشابهة في جميع البلدان، إلا أن كل دولة مستفيدة تضع وتنفذ أنشطة مصممة خصيصاً لمعالجة السياقات الوطنية والإقليمية.
التوجيه والمساعدة
توفر الأمم المتحدة الخلاصة الوافية لتنفيذ مشروع مراقبة الأسلحة الصغيرة (MOSAIC)، والتي توفر إرشادات عملية وموثوقة للممارسين وصانعي السياسات بشأن مجموعة واسعة من قضايا مراقبة الأسلحة الصغيرة. ويجري حالياً تطوير نسخة مطورة من أداة تقييم موسايك استناداً إلى وحدات موسايك. وستمكّن هذه الأداة الدول من إجراء تقييمات ذاتية بشأن تنفيذ برنامج عمل الأمم المتحدة/المبادرة الدولية بشأن الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة.
وفي الآونة الأخيرة، وضع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة مبادئ توجيهية في إطار مبادرة الأمم المتحدة لسلامة المجتمع المدني في أفغانستان بشأن كيفية إنشاء مناطق خالية من الأسلحة النارية والحفاظ عليها لتوفير إرشادات واضحة وشاملة لمساعدة الحكومات الوطنية والسلطات المحلية والمنظمات الدولية المعنية بالتنمية وبناء السلام في جهودها الرامية إلى منع العنف المسلح والحد منه في أي مكان في العالم.
إن كيان إنقاذ الأرواح (SALIENT ) هو مرفق تمويل عالمي تابع للأمم المتحدة، يقع مالياً داخل صندوق بناء السلام، وهو مكرس لدعم الدول الأعضاء في التصدي للعنف المسلح والأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة غير المشروعة كجزء من نهج شامل للأمن والتنمية المستدامة. واستنادًا إلى أكثر من عشرين عامًا من الخبرة التي اكتسبها مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مجال مراقبة الأسلحة الصغيرة ومنع العنف المسلح، يقدم الصندوق للمجتمع الدولي وسيلة جديدة للتمويل المستدام لتدابير مراقبة الأسلحة الصغيرة في البيئات الأكثر تضررًا.
ومن خلال دعم الأنشطة التحفيزية لتعميم مراقبة الأسلحة الصغيرة في الجهود الإنمائية والأمنية على حد سواء، يستجيب برنامج SALIENT للطبيعة المتعددة الأوجه للانتشار غير المشروع للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة ويعالج الأسباب الجذرية للعنف المسلح. بدأ تنفيذ مبادرة SALIENT في ديسمبر 2020 وتم اختيار ثلاثة بلدان رائدة لبدء التنفيذ: الكاميرون وجامايكا وجنوب السودان. ويواصل المشروع الآن تنفيذه في البلدان ذات الأولوية في عدة مناطق من العالم.
يعمل مرفق الأمم المتحدة الاستئماني لدعم التعاون في مجال تنظيم التسلح (UNSCAR ) كآلية تمويل مستدامة لمراقبة الأسلحة التقليدية، بما في ذلك الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والذخائر وتجارة الأسلحة والشفافية في التسلح. يوفر UNSCAR الأموال للأنشطة المركزة وسريعة الأثر وقصيرة الأجل التي تنفذها منظمات المجتمع المدني والمنظمات الإقليمية وشركاء الأمم المتحدة.
ابق على اطلاع
يقوم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بنشر نشرة معلومات "إنقاذ الأرواح" مرتين في السنة للمسؤولين والخبراء الوطنيين المهتمين بالعمل في مجال مراقبة الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة.
انظر الأعداد السابقة
- №1- أكتوبر/تشرين الأول 2018[بالفرنسية][SP]
- №2 - يونيو 2019
- №3 -أكتوبر 2019 - أكتوبر 2019[بالفرنسية][بالفرنسية][SP]
- №4- يونيو 2020 |4 -يونيو 2020 |[بالفرنسية][SP]
- №5- نوفمبر 2020 |5- نوفمبر 2020[بالفرنسية][SP]
- №6 - يوليو 2021 - 6 - يوليو 2021[بالفرنسية][SP]
- №7 - أكتوبر 2021 № 7 - أكتوبر 2021[بالفرنسية][SP]
- № 8 - يونيو 2022
- № 9 - مايو 2023
موارد أخرى
- قم بزيارة مكان اجتماعات مكتب الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح للحصول على معلومات عن اجتماعات وفعاليات نزع السلاح ذات الصلة ببرنامج عمل البرنامج وغيرها من الاجتماعات والفعاليات المتعلقة بنزع السلاح.
- قم بزيارة قاعدة بيانات الإبلاغ عن برنامج العمل/مبادرة تكنولوجيا المعلومات للاطلاع على التقارير الوطنية المقدمة من الدول بشأن تنفيذها لبرنامج العمل ومبادرة تكنولوجيا المعلومات.
- يقوم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بتنفيذ مشروع عالمي يدعم برنامج عمل الأمم المتحدة لمنع الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة من جميع جوانبه ومكافحته والقضاء عليه بتمويل من الاتحاد الأوروبي.