الأسلحة الكيميائية

بدأ الاستخدام الحديث للأسلحة الكيميائية مع الحرب العالمية الأولى، عندما استخدم طرفا النزاع الغازات السامة لإلحاق معاناة مؤلمة والتسبب في خسائر كبيرة في ساحة المعركة. كانت هذه الأسلحة تتألف أساسًا من مواد كيميائية تجارية معروفة توضع في ذخائر عادية مثل القنابل اليدوية وقذائف المدفعية. كان الكلور والفوسجين (عامل خانق) وغاز الخردل (الذي يسبب حروقًا مؤلمة على الجلد) من بين المواد الكيميائية المستخدمة. كانت النتائج عشوائية ومدمرة في كثير من الأحيان. ونتج عن ذلك ما يقرب من 100,000 حالة وفاة. ومنذ الحرب العالمية الأولى، تسببت الأسلحة الكيميائية في سقوط أكثر من مليون ضحية على مستوى العالم.

ونتيجة للغضب الشعبي العارم، تم التوقيع على بروتوكول جنيف، الذي يحظر استخدام الأسلحة الكيميائية في الحرب، في عام 1925. وعلى الرغم من أن البروتوكول كان خطوة جديرة بالترحيب، إلا أنه كان ينطوي على عدد من أوجه القصور الهامة، بما في ذلك حقيقة أنه لم يحظر تطوير الأسلحة الكيميائية أو إنتاجها أو تخزينها. ومن المشاكل أيضاً أن العديد من الدول التي صادقت على البروتوكول احتفظت بحقها في استخدام الأسلحة المحظورة ضد الدول التي ليست طرفاً في البروتوكول أو على سبيل الانتقام العيني إذا ما استُخدمت الأسلحة الكيميائية ضدها. استُخدمت الغازات السامة خلال الحرب العالمية الثانية في معسكرات الاعتقال النازية وفي آسيا، على الرغم من عدم استخدام الأسلحة الكيميائية في ساحات القتال الأوروبية.

شهدت فترة الحرب الباردة تطوير وتصنيع وتخزين الأسلحة الكيميائية بشكل كبير. وبحلول السبعينيات والثمانينيات، كان ما يقدر بنحو 25 دولة تطور قدرات الأسلحة الكيميائية. لكن منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، لم تُستخدم الأسلحة الكيميائية إلا في حالات قليلة، لا سيما من قبل العراق في الثمانينيات ضد جمهورية إيران الإسلامية.

اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتخزين واستخدام الأسلحة الكيميائية وتدمير تلك الأسلحة

بعد 12 عاماً من المفاوضات، اعتمد مؤتمر نزع السلاح في جنيف اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية في 3 سبتمبر/أيلول 1992. وتسمح اتفاقية الأسلحة الكيميائية بالتحقق الصارم من امتثال الدول الأطراف لها. فُتح باب التوقيع على اتفاقية الأسلحة الكيميائية في باريس في 13 كانون الثاني/يناير 1993 ودخلت الاتفاقية حيز النفاذ في 29 نيسان/أبريل 1997. واتفاقية الأسلحة الكيميائية هي أول اتفاقية لنزع السلاح يتم التفاوض بشأنها في إطار متعدد الأطراف تنص على القضاء على فئة كاملة من أسلحة الدمار الشامل من خلال حظر استحداث وإنتاج وحيازة وتخزين واستبقاء ونقل واستخدام الأسلحة الكيميائية من قبل الدول الأطراف.

ووفقاً للمادة الثانية من الاتفاقية، يقصد بالأسلحة الكيميائية ما يلي: (أ) المواد الكيميائية السامة وسلائفها، إلا إذا كانت مخصصة لأغراض غير محظورة بموجب هذه الاتفاقية، ما دامت أنواعها وكمياتها تتفق مع هذه الأغراض؛ (ب) الذخائر والأجهزة المصممة خصيصاً لإحداث الموت أو غيره من الأضرار من خلال الخواص السمية لتلك المواد الكيميائية السامة المحددة في الفقرة الفرعية (أ)، والتي قد تنطلق نتيجة استخدام هذه الذخائر والأجهزة؛ (ج) أية معدات مصممة خصيصاً للاستخدام مباشرة فيما يتصل باستخدام الذخائر والأجهزة المحددة في الفقرة الفرعية (ب).

وللتحضير لبدء نفاذ اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية، أنشئت لجنة تحضيرية لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية أنيطت بها مسؤولية إعداد إجراءات التشغيل التفصيلية ووضع البنية التحتية اللازمة للوكالة المنفذة الدائمة المنصوص عليها في الاتفاقية. وتم إنشاء المقر الرئيسي لهذه المنظمة في لاهاي بهولندا. دخلت اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية حيز التنفيذ في 29 أبريل/نيسان 1997، أي بعد 180 يوماً من إيداع صك التصديق الخامس والستين.

منظمة حظر الأسلحة الكيميائية (OPCW)

مع دخول اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية حيز النفاذ في 29 أبريل/نيسان 1997، أنشئت رسمياً منظمة حظر الأسلحة الكيميائية.

وتقع الأمانة الفنية لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية في لاهاي بهولندا. وقد انضمت 193 دولة، تمثل حوالي 98% من سكان العالم، إلى اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية. وتتمثل مهمة منظمة حظر الأسلحة الكيميائية في تنفيذ أحكام اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية وضمان وجود نظام موثوق وشفاف للتحقق من تدمير الأسلحة الكيميائية؛ ومنع ظهورها مرة أخرى في أي دولة عضو؛ وتوفير الحماية والمساعدة ضد الأسلحة الكيميائية؛ وتشجيع التعاون الدولي في الاستخدامات السلمية للكيمياء؛ وتحقيق عالمية عضوية منظمة حظر الأسلحة الكيميائية. في 7 يوليو/تموز 2023، أكدت منظمة حظر الأسلحة الكيميائية أن 100% من مخزونات الأسلحة الكيميائية التي أعلنت عنها الدول الأطراف في اتفاقية الأسلحة الكيميائية قد تم تدميرها بشكل يمكن التحقق منه، مما يشكل إنجاز مرحلة مهمة في عمل المنظمة.

وينظم التعاون بين الأمم المتحدة ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية اتفاق العلاقة بين المنظمتين الذي اعتمدته الجمعية العامة في سبتمبر 2001. ويتجسد التعاون الوثيق بين الأمم المتحدة ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية وطبيعة عملهما التي يعزز بعضها بعضاً في تحقيق الأمم المتحدة في ادعاء استخدام الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية ("تحقيق سيلستروم")، والبعثة المشتركة بين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والأمم المتحدة، وعمل آلية التحقيق المشتركة بين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والأمم المتحدة.

الوثائق الختامية للمؤتمر الاستعراضي لاتفاقية الأسلحة الكيميائية

اطلع على الوثائق الختامية لمؤتمر استعراض اتفاقية الأسلحة الكيميائية للأعوام 2023 و2018 و2013 و2008 و2003.

تحقيق سيلستروم

أنشأ الأمين العام للأمم المتحدة بعثة الأمم المتحدة للتحقيق في ادعاءات استخدام الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية ("تحقيق سيلستروم") في 21 آذار/مارس 2013، بناء على طلب الجمهورية العربية السورية ودول أخرى أعضاء في الأمم المتحدة للتحقيق في ادعاءات منفصلة عن استخدام الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية. وكان الغرض من هذه البعثة المتخصصة والمحايدة لتقصي الحقائق، بقيادة البروفيسور آكي سيلستروم (السويد)، هو التثبت من الأدلة المتعلقة بادعاءات استخدام الأسلحة الكيميائية. وبناءً على طلب من الأمين العام للأمم المتحدة، وضعت منظمة حظر الأسلحة الكيميائية ومنظمة الصحة العالمية مواردهما تحت تصرف بعثة الأمم المتحدة لدعم أنشطة التحقيق التي تقوم بها.

وقد بدأت بعثة الأمم المتحدة أنشطتها لتقصي الحقائق في الجمهورية العربية السورية في 19 آب/أغسطس 2013. واستناداً إلى كفاية ومصداقية المعلومات الواردة، قررت بعثة الأمم المتحدة التحقيق في سبعة ادعاءات تم إبلاغ الأمين العام بها. وخلصت البعثة إلى أن أسلحة كيميائية قد استُخدمت في النزاع بين الأطراف في الجمهورية العربية السورية، في منطقة الغوطة بدمشق في 21 آب/أغسطس 2013، وكذلك على نطاق أضيق في جوبر في 24 آب/أغسطس 2013، وسراقب في 29 نيسان/أبريل 2013، وأشرفية صحنايا في 25 آب/أغسطس 2013، وخان العسل في 19 آذار/مارس 2013. وتم تقديم التقرير النهائي لبعثة الأمم المتحدة(A/68/663-S/2013/735) في 12 كانون الأول/ديسمبر 2013.

البعثة المشتركة بين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والأمم المتحدة للقضاء على برنامج الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية

أُنشئت البعثة المشتركة بين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والأمم المتحدة للقضاء على برنامج الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية رسمياً في 16 تشرين الأول/أكتوبر 2013، بعد شهر من إيداع الجمهورية العربية السورية صك انضمامها إلى اتفاقية الأسلحة الكيميائية.

واستُمدت ولاية البعثة المشتركة لبرنامج معجّل للقضاء التام على برنامج الجمهورية العربية السورية للأسلحة الكيميائية بحلول منتصف عام 2014 من قرار المجلس التنفيذي لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية EC-M-33/DEC.1 وقرار مجلس الأمن 2118 (2013). وترأست البعثة المشتركة المنسقة الخاصة السيدة سيغريد كاغ (هولندا). وأُغلقت البعثة المشتركة بين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والأمم المتحدة في 30 أيلول/سبتمبر 2014، على الرغم من أن منظمة حظر الأسلحة الكيميائية تواصل الاضطلاع بالأنشطة المتبقية اللازمة لتنفيذ قرار مجلس الأمن 2118 (2013) تنفيذا كاملا. وقد أكدت منظمة حظر الأسلحة الكيميائية التدمير الكامل لجميع الأسلحة الكيميائية التي أعلنت عنها الجمهورية العربية السورية في 4 كانون الثاني/يناير 2016.

وعملاً بالفقرة 12 من القرار 2118 (2013)، يلتزم المدير العام لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية بتقديم تقرير إلى مجلس الأمن، من خلال الأمين العام للأمم المتحدة، عن الأنشطة المتعلقة بتنفيذ هذا القرار. وبناءً على ذلك، يقدم الممثل السامي لشؤون نزع السلاح إحاطة شهرية لأعضاء مجلس الأمن بشأن القضاء على برنامج الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية.

آلية التحقيق المشتركة بين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والأمم المتحدة

اعتمد مجلس الأمن القرار 2235 (2015) في 7 آب/أغسطس 2015، الذي يدين "أي استخدام لأي مادة كيميائية سامة، مثل الكلور، كسلاح في الجمهورية العربية السورية"، ويعرب عن تصميمه على تحديد هوية المسؤولين عن هذه الأعمال ومحاسبتهم. في هذا القرار، أنشأ مجلس الأمن آلية التحقيق المشتركة بين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والأمم المتحدة "لتحديد المسؤولين عن ذلك إلى أقصى حد ممكن". وفي 17 تشرين الثاني/نوفمبر 2016، جدد مجلس الأمن ولاية آلية التحقيق المشتركة لمدة سنة أخرى باعتماد القرار 2319 (2016).

ونجحت آلية التحقيق المشتركة في تنفيذ ولايتها في إجراء تحقيقات نزيهة وموضوعية وتمكنت من تحديد المسؤولين عن ست حالات لاستخدام الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية. وعلى الرغم من تقديم عدة مقترحات، لم يتمكن مجلس الأمن من الاتفاق على تمديد ولاية آلية التحقيق المشتركة. ونتيجة لذلك، توقفت آلية التحقيق المشتركة عن العمل في 17 نوفمبر 2017.

ترك عدم تجديد ولاية آلية التحقيق المشتركة فجوة في قدرة المنظمات الدولية على تحديد المسؤولين عن استخدام الأسلحة الكيميائية. لذلك، في حزيران/يونيو 2018، منحت الدورة الاستثنائية الرابعة لمؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية الأسلحة الكيميائية أمانة منظمة حظر الأسلحة الكيميائية سلطة إجراء مثل هذه التحقيقات. وعملاً بالفقرة 10 من القرار C-SS-4/DEC.3، أنشأت أمانة منظمة حظر الأسلحة الكيميائية فريقاً للتحقيق وتحديد الهوية (IIT) مكلفاً بولاية "تحديد هوية مرتكبي استخدام الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية السورية من خلال تحديد جميع المعلومات التي يحتمل أن تكون ذات صلة بمصدر تلك الأسلحة الكيميائية في الحالات التي تقرر أو قررت بعثة تقصي الحقائق التابعة لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية في سوريا حدوث استخدام أو استخدام محتمل لها، والحالات التي لم تصدر آلية التحقيق المشتركة للأمم المتحدة التابعة لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية تقريراً بشأنها". في 8 أبريل 2020، و12 أبريل 2021، و27 يناير 2023، أصدر فريق التحقيق الدولي تقاريرها.