破坏稳定的小武器和轻武器的积累、扩散、非法转让和滥用继续在全球范围内引发、维持和加剧武装冲突、武装暴力和犯罪。
条约和文书
2001 年，各国通过了《从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》（PoA）。在该文书中，各国政府同意改进国家小武器管理条例，加强库存管理，确保对武器进行适当和可靠的标识，改进武器追踪方面的合作，并参与区域和国际合作与援助。在《行动纲领》框架内，联大于 2005 年通过了《国际追查文书》（ITI），这是一份全球武器追查合作文书。改进武器追查工作也是《2030 年可持续发展议程》的一部分。这两项文书共同构成了联合国所有会员国一致同意的小武器和轻武器规范框架。
各国定期报告《行动纲领》和《国际追查文书》的执行情况，并在各国双年度会议和审查会议上审查执行工作。此外，各国还举行了政府专家会议（MGE），以便从技术专家关于小武器控制问题的知识中获益。
与这类武器有关的全球条约和文书框架还包括《枪支议定书》和《武器贸易条约》。此外，还有控制和管制小武器和轻武器的区域路线图等区域文书和机制。
与小武器和轻武器有关的联合国进程
联合国大会由联合国全部193个会员国组成，每年审议通过关于 "小武器和轻武器非法贸易的各方面问题 "的总括决议以及关于 "协助各国制止小武器和轻武器非法贩运并加以收集 "的决议。这两项决议都规定了联合国小武器进程的任务，并以秘书长向大会提交的年度报告为依据。
安全理事会--联合国负责维护国际和平与安全的主要机构--继续积极应对小武器和轻武器挑战。从安全部门改革到武器禁运，再到反恐和维持和平，安理会在其整个议程中处理与小武器和轻武器有关的问题，同时还根据具体国家和区域的情况处理这些问题。
1999 年，安全理事会首次将小武器问题作为一个独立的议程项目。2013 年，安理会通过了关于小武器的第 2117（2013）号决议，重点关注小武器和轻武器的非法转让、破坏稳定的积累和滥用。第2220（2015）号决议载有旨在加强国际合作、有效执行联合国武器禁运和支持《武器贸易条约》的进一步规定。安理会分别于1999年、2001年、2002年、2004年、2005年和2007年发表了关于小武器问题的主席声明。
自2008年起，秘书长以实质性报告的形式定期向安全理事会报告这一问题，传统上每两年一次。
2019 年，通过了一项专门针对非洲联盟旗舰倡议"让非洲枪声沉寂" 的决议。决议的若干部分提到了有效执行相关军备控制文书和制度，特别是与小武器和轻武器有关的文书和制度，从而说明了解决非法武器问题对实现无冲突非洲的至关重要性。
2021 年，安全理事会通过了第 2616 号决议，重点关注违反安理会规定的武器禁运非法转让、破坏稳定地积累和转用武器及相关材料的问题。
过去三十年来，联合国安理会决议中使用的武器和弹药相关措辞，主要涉及小武器和轻武器，发生了显著变化。这一演变反映了联合国行动、武器和弹药管理相关挑战和方案对策的日益多样化，以及新的多边常规军备控制框架和做法的出现。
欲了解更多信息，请参阅《备忘录：在安全理事会决定中反映武器和弹药管理的备选方案 》（更新版即将推出）。
人权理事会 定期讨论武器转让以及平民获取、拥有和使用火器对人权的影响。因此，它重点关注武器对享受人权的影响，并促进更有效地保护这些权利的努力。
联合国小武器问题协调行动（CASA）是联合国全系统关于小武器、武器贸易、弹药和武装暴力问题的内部机构协调机制。自1998年成立以来，小武器问题协调行动一直在从经济和社会发展、人权、裁军、有组织犯罪、恐怖主义、预防冲突、维持和平、公共卫生、环境、性别和儿童等广泛的角度，对24个联合国合作伙伴的各种专业知识进行评估。作为秘书长预防议程的重要组成部分，小武器问题协调行动旨在创新自身，成为协调联合国整体行动的主要平台，在上述问题上协助各国。最近，小武器问题协调行动的重点是通过加强联合国内部以及与区域行动者和民间社会的合作，支持国家一级的方案编制工作。
联合国裁军事务厅还积极支持将性别观点全面纳入小武器和轻武器控制各方面工作的主流。
秘书长关于小武器和轻武器问题的报告和相关决议
报告
2023|S/2023/823
2021 | S/2021/839
2019 | S/2019/1011
2017 | S/2017/1025
2015 | S/2015/289
2013 | S/2013/503
2011 | S/2011/255
决议
2021|S/RES/2616
2019 | S/RES/2457
2017 | S/RES/2370
2015 | S/RES/2220
2013 | S/RES/2117
报告
2024 | A/79/77
2023 | A/78/126
2022 | A/77/77
2021 | A/76/284
2020 | A/75/78
2019 | A/74/187
2018 | A/73/168
2017 | A/72/122
决议
2023|A/RES/78/46
2022|A/RES/77/71
2021|A/RES/76/232
2020 | A/RES/75/241
2019 | A/RES/74/60
2018 | A/RES/73/69
2017 | A/RES/72/57
非洲大赦月：与非洲联盟合作，减少非法持枪和非法武器流动
在非洲联盟 "让枪声沉寂" （Silencing the Guns ）旗舰 倡议的框架内，非洲国家已承诺在2030年之前宣布每年9月为 "非洲大赦月"（Africa Amnesty Month），以上缴和收缴非法拥有的武器，联合国通过联合国安理会第2457号决议（S/RES/2457）对此表示全力支持。
2020 年，联合国裁军事务厅（UNODA）和非洲联盟委员会（AUC）启动了一个联合项 目，支持在有关非洲国家实施非洲大赦月。在日本和德国政府的资助下，该项目共支持了 13 个国家：2020 年为布基纳法索、喀麦隆、中非共和国、科特迪瓦、刚果民主共和国、埃塞俄比 亚和肯尼亚；2021 年为马达加斯加、尼日尔和乌干达；2022 年为利比里亚、坦桑尼亚和多哥。 通过该项目，在这 13 个国家收缴并销毁了 22 000 多件武器。
2024 年，在德国的再次支持下，联合国裁军事务厅和非盟将为吉布提、卢旺 达和中非共和国这三个受益国提供支助，中非共和国还将主办由非盟和平与安全理事 会庆祝的 2024 年非洲大赦月大陆纪念活动。
小武器问题区域中心（RECSA）继续作为执行伙伴，促进区域和国家自主权。因此，小武器控制国家协调中心和国家委员会在国家一级领导该项目。除了各国承诺制止非法拥有枪支之外，非洲大赦月还为平民创造了一个重要的机会，使他们能够站出来向国家当局交出非法持有的枪支，从而为 "让枪声消失"做出直接和切实的贡献。
在联合国-非盟联合项目下，受益国组织了广泛的宣传活动，以提高人们对非法拥 有枪支以及小武器和轻武器非法流动的危险和风险的认识；加强库存管理和社区警务 能力，收集并公开销毁平民自愿上缴的武器。虽然该项目的核心活动在各国都大同小异，但每个受益国都针对本国和本地区的具体情况制定和实施了专门的活动。
指导和援助
联合国提供《模块化小武器控制执行汇编》（MOSAIC），就广泛的小武器控制问题向执行者和决策者提供实用、权威的指导。目前正在根据 MOSAIC 模块开发 MOSAIC 评估工具的升级版。该工具将使各国能够对《联合国行动纲领》/《综合技 术倡议》的执行情况进行自我评估。
最近，联合国裁军事务厅在 MOSAIC 内制定了关于如何建立和维持无枪区的指导方 针，以提供明确和全面的指导，协助各国政府、地方当局以及国际发展和建设和平组 织努力预防和减少世界任何地方的武装暴力。
拯救生命实体（SALIENT）是 联合国的一个全球性筹资机构，财务上设在建设和平基金内，致力于支持会员国解决武装暴力和非法小武器和轻武器问题，作为可持续安全与发展综合方法的一部分。根据联合国裁军事务厅和联合国开发计划署二十多年来在控制小武器和预防武装暴力方面的经验，萨利秘特为国际社会提供了一个新的工具，在受影响最严重的环境中持续资助小武器控制措施。
通过支持将小武器控制纳入发展和安全工作主流的催化活动，SALIENT 应对了小武器和轻武器非法扩散的多面性，并解决了武装暴力的根本原因。SALIENT 于 2020 年 12 月启动，并选择了三个试点国家启动实施工作：喀麦隆、牙买加和南苏丹。目前，该项目正在世界多个地区的重点国家继续实施。
联合国支持军备管制合作信托基金（UNSCAR）是一个可持续的常规军备控制筹资机制，包括小武器和轻武器、弹药、武器贸易和军备透明度。联合国军控合作信托基金为民间社会组织、区域组织和联合国合作伙伴实施的重点突出、见效快的短期活动提供资金。
保持信息畅通
联合国裁军事务厅每年出版两期"拯救生命 "信息简报，供各国官员和对小武器和轻武器控制感兴趣的专家阅读。
更多资源
- 访问联合国裁军事务厅会议中心，了解与PoA相关及其他裁军会议和活动的信息。
- 访问PoA/ITI报告数据库，查看各国提交的关于PoA及其ITI执行情况的国家报告。
- 从 2022 年到 2025 年，联合国裁军事务厅一直在实施一个全球项目，在欧洲联盟的资助下支持《联合国从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》。