2025 年 10 月 13 日至 11 月 7 日
联合国大会第77/71（2022）号决议决定设立一个专门的研究金培训倡议，以支持《联合国行动纲领》（UN PoA）和《国际追查文书》（ITI）的实施，根据该决定，来自 16 个非洲国家的 19 名从业人员完成了首期联合国裁军事务厅非洲小武器和轻武器（SALW）管制研究金计划。会员国呼吁开展更加持续、务实和针对具体情况的能力建设，为响应这一呼吁，该研究金旨在加强国家机构的能力，深化技术和业务专长，并在整个非洲大陆建立小武器和轻武器从业人员长期网络。
在为期三周的密集培训中，研究员们参加了在洛美和维达举办的培训班，与国家当局、地区组织和负责小武器和轻武器从进口、标识到储存、追踪和销毁的管理的国际专家进行了接触。
研究金项目汇集了一批独特的专业人士，从国防和外交事务官员到警察和军官、武器标识技术人员以及国家小武器和轻武器委员会成员。尽管他们的机构背景各不相同，但都肩负着一个共同的使命：在各自的国家减少小武器和轻武器的扩散、滥用和转移。
形成一个实践社区
在联合国和平与裁军非洲区域中心的开幕式上，多哥当局代表、联合国驻地协调员、联合国裁军事务厅厅长兼高级代表帮办阿德吉-埃博强调，在一个非法流动、暴力极端主义和有组织犯罪继续威胁稳定的地区，加强小武器和轻武器国家控制系统迫在眉睫。
研究金的头几天专门用于奠定坚实的规范基础。非洲联盟向学员们介绍了非洲大陆的优先事项以及更广泛的和平与安全背景，随后，联合国非洲和平与裁军区域中心、联合国裁军事务厅和联合国训练研究所就全球和区域框架、路线图和区域动态举行了一系列会议。他们探讨了各国根据《联合国行动纲领》和《国际追查文书》做出的承诺，回顾了近期联合国《行动纲领》会议的主要成果，并讨论了这些承诺如何影响国家责任。研究员们还审查了国家规范框架和协调机制，包括立法、平民准入规定以及最终用户文件和转让控制在实践中如何发挥作用。此外，还介绍了 MOSAIC 指南、《行动方案》报告和国际援助请求练习，进一步帮助学员了解《行动方案》报告的重要性以及如何将此类报告转化为援助请求。国际禁止小武器行动网（IANSA）和西非建设和平网（WANEP）当地分部应邀讨论了与民间社会组织的合作问题。
将全球准则与各国现实情况相结合
联合国非洲和平与裁军区域中心第一周的课程包括《联合国行动纲领》和《国际创 新倡议》、联合国中部非洲区域信息中心（MOSAIC）、协调机制、报告和援助请求程 序，以及与民间社会的接触。在整个一周中，小组工作、情景讨论和鱼缸交流被用来加深理解并将介绍转化为实践。研究员们讨论了他们的立法和行政程序在实践中是如何运作的，探讨了安全机构之间的协调安排，并审查了标识、追踪、转移和报告所涉及的程序步骤。他们比较了不同国家如何组织类似的职能，并举例说明了各自机构设置中遇到的挑战。这些交流为与会者提供了空间，使他们能够仔细审视本国机制的运作方式，并与整个地区的同行进行比较。裁研所专门介绍了手工艺品的生产情况，强调了当地制造的武器如何挑战现有的标识和追查系统。
从对话到实践：在真实环境中学习
研究金[MM1]第二周在洛美维持和平行动培训中心（CEOMP）举行。这一周标志着从概念讨论向应用技术工作的过渡，重点是追查非法小武器和轻武器的业务层面。学员们与军械库管理人员和 PSSM 教员一起工作，检查储存条件、安全程序以及在正常运作的库存中记录、保护和组织武器弹药的方式。通过对洛美一个小型军械库的实地考察，学员们亲眼目睹了出入库程序是如何管理的、武器是如何在储存点进行控制的，以及基础设施或文件记录方面的缺陷是如何影响武器转用风险的。
实地考察洛美监狱武器弹药储存库
追踪是这一阶段的主要支柱，由几个专业组织实施，每个组织负责这一过程的一个不同部分。冲突武器研究组织（CAR）负责技术部分，指导参与者识别和记录武器、解释标识以及重建武器历史所需的各类信息。国际刑警组织重点介绍了国际合作架构，向学员们介绍了iARMS 数据库，解释了如何提交和核实追查请求，并概述了国家机构开展跨境调查时使用的程序。世界海关组织（WCO）为国际转让和边境管理部分做出了贡献，演示了海关当局如何利用世界海关组织小武器和轻武器项目下的CENcomm 平台交换业务信息、处理缴获的武器以及与国家追查协调中心进行协调。
标识演示
标识演示
在瓦伊达排雷和扫雷行动高级培训中心（CPADD），研究金转向处理、收缴和销毁小武器、轻武器和弹药的实用和高技术方面。教员指导学员使用安全程序管理回收的武器和弹药，无论是缴获的、上缴的还是在行动中收缴的，并解释了处理不当会如何导致事故或挪作他用。重点强调了销毁物品的准备工作，包括分类、安全检查以及不同类别物资所需的具体预防措施。学员们练习了如何记录和保存收缴的武器，通过照片、序列号和基本追踪信息记录识别特征。
该模块的高潮是一系列实际销毁活动，在这些活动中，学员们按照 CPADD 既定的安全协议，观察了各种小武器和轻武器物品的受控爆破，包括枪支、弹药、手榴弹和反坦克武器。
引爆轻武器弹药
培养培训人员，增强国家能力
为确保研究金的影响在三周课程结束后仍能长期持续，参与者参加了完整的培训员培训课程。在训研所成人学习专家的指导下，他们探讨了主持技巧、课程规划、沟通方法以及如何针对不同受众调整技术材料。
背景下的安全：性别、技术和新兴威胁
研究金还邀请学员们考虑非洲武装暴力和武器管理的更广泛情况。关于性别和交叉性的会议明确指出，小武器和轻武器对各个社区的影响并不一样，这强调了在政策和实践中采取包容性方法的必要性。
专门模块探讨了聚合物和模块化武器等新兴技术，这些技术给标识和追踪工作带来了新的挑战。还探讨了司法程序、执法机制和跨境动态。
将洞察力转化为行动：学员项目
在整个计划期间，每位学员都制定了一项国家项目提案，旨在应对本国的重点挑战。在作为导师的培训人员和其他客座演讲者/介绍者的支持下，学员们确定了其国家系统内的杠杆点，并设计了现实可行、与国家和地区承诺相一致的干预措施。
由此产生的项目概念反映了广泛的优先事项：改进国家数据库、升级标识系统、加强立法框架、启动新的培训计划、加强协调机制、解决边境社区问题以及强化 PSSM。在维达，每位研究员都向同行介绍了自己的项目，并接受评估。最佳项目由来自塞拉利昂的学员获得，该项目旨在开发一个与警察和军队数据库相连的中央数字武器登记册。
个人项目展示
加强地区安全的合作伙伴关系
该研究金是通过联合国裁军事务厅和联合国和平与裁军非洲区域中心之间的密切合作提供的，利用了联合国和平与裁军非洲区域中心的区域专门知识和业务伙伴关系。CEOMP 和 CPADD 提供了重要的技术和实地内容，而多哥和贝宁政府则确保了三个培训地点的无缝实施。
随时准备发挥领导作用的学员
研究金结束时，19 名学员带着更强的技能、新的分析工具和他们可以依赖的非洲大陆同行网络回到了自己的国家。他们的工作将直接支持国家改革，加强国际和区域承诺的落实，并有助于减少整个非洲的武装暴力。
联合国裁军事务厅和非洲和平与裁军区域中心将继续致力于通过持续的技术援助、指导和有针对性的能力建设举措支持会员国，确保首期研究金产生的势头继续增长。
