10月22日,联合国裁军事务厅(UNODA)与和平行动部(DPO)/联合国地雷行动处(UNMAS)在联合国大会第一委员会和第四委员会会议间隙共同主办了一次会外活动,以扩大秘书长关于人道主义裁军和地雷行动的宣传。来自 46 个会员国的代表以及整个联合国系统和民间社会的主要利益攸关方参加了此次活动。
会外活动强调了秘书长关于地雷行动的报告、关于保护平民的报告和关于重新平衡军事支出的报告中的见解的战略融合。 它为就地雷行动、人道主义裁军、保护平民和军事支出之间的交叉问题进行对话提供了一个论坛。
主管和平行动副秘书长让-皮埃尔-拉克鲁瓦先生宣布活动开幕,强调地雷 行动和人道主义裁军在维持和平和保护平民方面的重要作用。拉克鲁瓦先生强调,2024 年全球军费开支将达到 2.7 万亿美元,占用了用于预防、恢复和可持续发展的资源,而平民继续首当其冲地受到冲突的影响,特别是来自人口密集地区爆炸性武器的影响。他强调,地雷行动是对复原力、稳定和恢复的战略投资,可将秘书长的裁军愿景转化为实实在在的拯救生命的成果。他还与秘书长一样,对一些缔约国最近退出《禁止杀伤人员地雷公约》和《集束弹药公约》表示关切,并敦促各国保持承诺。

图片来源龚天天(从左至右):主管和平行动副秘书长让-皮埃尔-拉克鲁瓦先生、裁军事务厅厅长兼裁军事务高级代表帮办阿德-埃博先生、联合国排雷行动处副处长丽塔-古纳亚蒂-卢比斯女士、人道协调厅政策、规范和价值观科科长奥雷利安-布夫勒先生。

图片来源龚甜甜
小组成员包括 Adedeji Ebo 先生(裁军厅)、Rita Gunaryati Lubis 女士(联合国排雷行动处)和 Aurelien Buffler 先生(人道协调厅)。
裁军事务主任兼高级代表帮办阿德吉-埃博先生对几十年来一直保护平民免受滥杀滥伤武器之害的全球法律框架面临越来越大的压力表示关切。他强调"仅靠军费开支无法实现持久安全",并回顾了《联合国宪章》第二十六条,强调需要投资于人民、人权和机构。他警告说,继续使用、发展和储存不人道的武器与人类良知背道而驰,并赞同秘书长的运动呼吁,即重新作出承诺、加强伙伴关系和采取具体行动,特别是在即将召开的《禁止杀伤人员地雷公约》缔约国会议之前。
联合国排雷行动处副处长丽塔-古纳亚蒂-卢比斯女士强调,由于全球冲突日益加剧,以及超过57个国家和领土受到爆炸物污染,对排雷行动的需求与日俱增。她强调, ,尽管地雷行动可能看起来是技术性的和复杂的,但其核心是"以人为本的努力", 以拯救生命、使人道主义援助能够进入并支持发展。她呼吁增加财政支持,加强地雷行动工作的本地化。
人道协调厅政策、规范和价值观科科长奥雷利安-布夫勒先生强调了爆炸性武器在加沙和苏丹等持续冲突中对平民造成的长期严重伤害和破坏性影响。他敦促会员国批准并执行《关于居民区爆炸性武器的政治宣言》,以应对自主武器系统等新出现的威胁,同时加强法律保护和人道主义规范,加强对平民的保护。
小组讨论和随后的问答强调了对最近退出主要人道主义裁军条约的广泛关切,以及军事开支不断增加与对地雷行动和相关人道主义努力的支持不断减少之间日益扩大的差距。各代表团强调,必须加强政治伙伴关系,维护现有规范和条约,并加强对平民的保护。一些发言强调了各国在污染方面的经验、将地雷行动纳入发展战略以及民间社会在形成和维持规范框架方面的重要作用。与会者还指出了武器造成的更广泛的人道主义后果,重申在财政和业务上支持受影响地区的地雷行动,并强调即使对全球军事预算进行少量重新分配,也可以缓解当前的人道主义危机。
作为回应,发言者 强调必须加强军事预算的监督和透明度,并重申地雷行动对人道主义准入仍然至关重 要。 他们还强调必须保障和维护既定的人道主义裁军规范和条约,同时通过与 人道主义伙伴的综合方案规划扩大地雷行动的影响。
最后,联合国裁军事务厅日内瓦办事处主任梅拉妮-雷金巴尔女士强调,现 有的人道主义裁军文书是 "提供有明显结果的解决办法 "的工具,以拯救生命, 促进和平、安全和人权。她敦促各国维护和加强这些公约,并共同努力将裁军与人道主义议程更好地联系起来。