13 октября - 7 ноября 2025 г
Девятнадцать специалистов-практиков из шестнадцати африканских стран завершили инаугурационную программу Африканской стипендии UNODA по контролю за стрелковым оружием и легкими вооружениями (SALW), созданную в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН в резолюции 77/71 (2022) о создании специальной инициативы по обучению стипендиатов для поддержки реализации Программы действий ООН (ПД ООН) и Международного инструмента отслеживания (ITI). В ответ на призывы государств-членов к более устойчивому, практическому и учитывающему конкретные условия наращиванию потенциала, стипендия была разработана для укрепления потенциала национальных учреждений, углубления технических и оперативных знаний и создания долгосрочной сети специалистов-практиков по ЛСО на всем континенте.
В течение трех интенсивных недель стипендиаты участвовали в тренингах в Ломе и Уайде, общаясь с представителями национальных властей, региональных организаций и международными экспертами, отвечающими за управление стрелковым оружием и легкими вооружениями на всех этапах - от импорта и маркировки до хранения, отслеживания и уничтожения.
Стипендия собрала уникальное сочетание профессионалов - от чиновников из оборонных и иностранных ведомств до офицеров полиции и армии, техников по маркировке оружия и членов национальных комиссий по ЛСО. Несмотря на разное институциональное происхождение, стипендиатов объединяла общая миссия: сокращение распространения, неправомерного использования и утечки стрелкового оружия и легких вооружений в их странах.
Церемония открытия: нажмите на изображение, чтобы посмотреть видео
Возникает сообщество практиков
На открытии сессии в UNREC представители властей Того, координатор-резидент ООН и директор УНП ООН и заместитель Высокого представителя Адедеджи Эбо подчеркнули настоятельную необходимость укрепления национальных систем контроля ЛСО в регионе, где незаконные потоки, насильственный экстремизм и организованная преступность продолжают угрожать стабильности.
Первые дни Стипендии были посвящены созданию прочной нормативной базы. Участники получили региональный обзор от Африканского Союза о континентальных приоритетах и более широком контексте мира и безопасности, после чего под руководством UNREC, UNODA и UNITAR был проведен ряд сессий по глобальным и региональным рамкам, дорожным картам и региональной динамике. Они изучили обязательства государств в рамках Программы действий ООН и Международного документа по отслеживанию, рассмотрели основные итоги недавних встреч в рамках Программы действий ООН и обсудили, как эти обязательства определяют национальную ответственность. Стипендиаты также изучили национальные нормативные рамки и механизмы координации, в том числе то, как на практике функционируют законодательство, положения о доступе гражданских лиц, документация конечного пользователя и контроль передачи. Знакомство с руководством MOSAIC, отчетностью по ПОА и упражнениями по составлению запросов на международную помощь помогло участникам понять важность отчетности по ПОА и то, как превратить такие отчеты в запросы на помощь. Для обсуждения сотрудничества с организациями гражданского общества были приглашены Международная сеть действий по стрелковому оружию (IANSA) и местное отделение Западноафриканской сети по миростроительству (WANEP).
Соединение глобальных норм с национальными реалиями
Опираясь на занятия Недели 1 в РЦООН, которые охватывали ПоА ООН и ИТИ, МОСАИК, механизмы координации, процессы отчетности и запросов о помощи, а также взаимодействие с гражданским обществом, программа также включала практические упражнения непосредственно в эти модули. На протяжении всей недели групповая работа, обсуждение сценариев и обмен мнениями использовались для углубления понимания и воплощения презентаций в жизнь. Стипендиаты обсудили, как на практике действуют законодательные и административные процедуры, изучили механизмы координации между органами безопасности и рассмотрели процедурные шаги, связанные с маркировкой, отслеживанием, передачей и отчетностью. Они сравнили, как в разных странах организованы аналогичные функции, и поделились примерами проблем, с которыми столкнулись в своих собственных институциональных структурах. Обмен мнениями дал участникам возможность внимательно изучить, как функционируют их национальные механизмы, и сравнить подходы с аналогами из других стран региона. В отдельной презентации ЮНИДИР рассматривалось кустарное производство, подчеркивалось, как оружие местного производства бросает вызов существующим системам маркировки и отслеживания.
От диалога к практике: Обучение в реальных условиях
Вторая неделя стипендии [MM1] проходила в Учебном центре операций по поддержанию мира в Ломе (CEOMP). Эта неделя ознаменовала переход от концептуальных обсуждений к прикладной технической работе, с сильным акцентом на оперативные аспекты отслеживания незаконного стрелкового оружия и легких вооружений. Участники работали вместе с менеджерами оружейных складов и инструкторами PSSM, изучая условия хранения, процедуры безопасности, а также то, как оружие и боеприпасы документируются, охраняются и организуются в рамках действующих складов. Эта практическая работа была подкреплена посещением небольшого оружейного склада в Ломе, где стипендиаты воочию наблюдали за тем, как управляются процедуры входа и выхода, как оружие контролируется в местах хранения, и как пробелы в инфраструктуре или документации могут влиять на риски утечки.
Посещение склада оружия и боеприпасов в тюрьме Ломе
Отслеживание составляло основную часть этого этапа и осуществлялось несколькими специализированными организациями, каждая из которых занималась отдельной частью этого процесса. Организация Conflict Armament Research (CAR) возглавила технический сегмент, рассказав участникам об идентификации и документировании оружия, интерпретации маркировки и типах информации, необходимой для восстановления истории оружия. Интерпол сосредоточился на архитектуре международного сотрудничества, познакомив стипендиатов с базой данных iARMS, объяснив, как подаются и проверяются запросы на отслеживание, и рассказав о процедурах, используемых при проведении национальными агентствами трансграничных расследований. Всемирная таможенная организация (ВТамО) внесла свой вклад в сегмент, посвященный международным перевозкам и управлению границами, продемонстрировав, как таможенные органы используют платформу CENcomm в рамках проекта ВТамО по ЛСО для обмена оперативной информацией, обработки изъятого оружия и координации действий с национальными координационными центрами по отслеживанию.
Демонстрация маркировки
Демонстрация маркировки
В Центре повышения квалификации по разминированию и операциям по разминированию (CPADD) в Уайде стипендия перешла к практическим и высокотехническим аспектам обращения, сбора и уничтожения стрелкового оружия, легких вооружений и боеприпасов. Инструкторы ознакомили участников с безопасными процедурами обращения с оружием и боеприпасами, изъятыми, сданными или собранными в ходе операций, и объяснили, как неправильное обращение может способствовать несчастным случаям или утечке. Особое внимание было уделено подготовке предметов к уничтожению, включая сортировку, проверку безопасности и особые меры предосторожности, необходимые для различных категорий материальных средств. Стипендиаты практиковались в документировании и ведении учета собранного оружия, документируя идентифицирующие признаки с помощью фотографий, серийных номеров и базовой информации для отслеживания.
Кульминацией модуля стала серия практических занятий по уничтожению, в ходе которых участники наблюдали за контролируемым уничтожением различных предметов ЛСО, включая огнестрельное оружие, боеприпасы, гранаты и противотанковые снаряды, следуя установленным CPADD протоколам безопасности.
Детонация боеприпасов для легкого оружия
Создание тренеров, которые умножают национальный потенциал
Для того чтобы воздействие Стипендии продолжалось и после окончания трехнедельной программы, участники приняли участие в полном курсе подготовки инструкторов. Под руководством специалистов по обучению взрослых из ЮНИТАР они изучали техники фасилитации, планирование занятий, методы коммуникации и способы адаптации технических материалов для различных аудиторий.
Безопасность в контексте: Гендер, технологии и новые угрозы
Стипендия также предложила участникам рассмотреть более широкий ландшафт вооруженного насилия и управления оружием в Африке. Сессии, посвященные гендерным вопросам и межсекторальному подходу, ясно показали, что воздействие ЛСО не ощущается одинаково в разных сообществах, что подчеркивает необходимость инклюзивных подходов к политике и практике.
В специализированных модулях изучались новые технологии, такие как полимерное и модульное оружие, которые создают новые проблемы для маркировки и отслеживания. Также были рассмотрены судебные процессы, механизмы правоприменения и трансграничная динамика.
Превращение понимания в действие: Проекты стипендиатов
На протяжении всей программы каждый участник разрабатывал национальное проектное предложение, направленное на решение приоритетной проблемы в своей стране. При поддержке тренеров и других приглашенных докладчиков/презентаторов в качестве менторов, стипендиаты определяли точки приложения усилий в своих национальных системах и разрабатывали мероприятия, которые были реалистичными, осуществимыми и соответствовали национальным и региональным обязательствам.
Итоговые концепции проектов отражали широкий спектр приоритетов: улучшение национальных баз данных, модернизация систем маркировки, укрепление законодательной базы, начало новых программ обучения, совершенствование механизмов координации, работа с приграничными сообществами и укрепление PSSM. В Уайде каждый стипендиат представил свой проект коллегам для оценки. Лучшим проектом был признан проект участника из Сьерра-Леоне, целью которого была разработка централизованного цифрового реестра оружия, связанного с базой данных полиции и армии.
Презентации индивидуальных проектов
Нажмите на изображение, чтобы посмотреть видео
Партнерство, укрепляющее региональную безопасность
Стипендия была организована благодаря тесному сотрудничеству между УНП ООН и UNREC, опираясь на региональный опыт UNREC и оперативные партнерские отношения. CEOMP и CPADD предоставили важные технические и полевые компоненты, а правительства Того и Бенина обеспечили бесперебойную реализацию программы на трех учебных площадках.
Когорта, готовая к лидерству
По окончании стипендии девятнадцать участников вернулись в свои страны с развитыми навыками, новыми аналитическими инструментами и континентальной сетью коллег, на которых они могут положиться. Их работа будет напрямую поддерживать национальные реформы, укреплять выполнение международных и региональных обязательств и способствовать снижению уровня вооруженного насилия по всей Африке.
UNODA и UNREC по-прежнему готовы поддерживать государства-члены посредством постоянной технической помощи, наставничества и целевых инициатив по наращиванию потенциала, обеспечивая дальнейшее развитие импульса, созданного этой первой стипендией.
