裁军与性别

人们因其性别和其他因素而不同地卷入武器、武装冲突和安全问题并受到其影响。通过性别视角来分析裁军进程和政策，可以从一个新的角度看待这些进程和政策，并提出更有效、更可持续的解决方案。

2000 年，安全理事会通过了第一项关于妇女、和平与安全（WPS）的决议，承认武装冲突对妇女和女童造成了不成比例的独特影响，并呼吁妇女全面参与所有和平与安全努力。联大第 65/69 号决议（2010 年）及其后关于妇女、裁军、不扩散和军备控制的决议也鼓励更好地理解武装冲突对性别的影响，并呼吁妇女在裁军决策中享有平等机会和更多参与。

然而，妇女的代表性仍然不足，在多边裁军会议的与会者中仅占约三分之一；担任代表团团长的妇女则更少。

此外，裁军是实现全球性别平等的核心，1979 年《消除对妇女歧视公约》和 1995 年具有里程碑意义的《北京宣言和行动纲要》都确认了这一点。将裁军与促进性别平等的努力联系起来，也是到 2030 年实现可持续发展目标（包括关于性别平等的目标 5）的关键。

联合国裁军事务厅性别政策

联合国裁军事务厅（UNODA）的性别政策为裁军事务厅提供了一个框架，以推动在促进性别平等的裁军、军备控制和不扩散方面取得进展，并促进性别平等和消除基于性别的暴力。该政策概述了联合国裁军事务厅所有工作地点所有人员的作用和责任，并力求为他们提供促进性别平等的方案、倡议和机构做法的共同承诺和优先事项。该政策旨在

在裁军和军备控制机构和讨论中加强多样性和性别均等以及妇女的平等、充分和有效参与和领导。
在裁军和军备控制的所有领域宣传性别观点并建设这方面的能力，将裁军纳入性别平等和 WPS 框架。
加强联合国裁军事务厅进行性别分析和性别主流化的内部能力。

~~联合国裁军事务厅性别政策（2021 年）~~

联合国性别平等主流化问责框架

联合国毒品和犯罪问题办公室每年就联合国性别平等主流化问责框架--联合国全系统行动计划（UN-SWAP）提交报告。该框架由基于政府间任务的十七项绩效指标组成，对每项指标采用从 "不适用 "到 "超过要求 "的五点评级表。这样就可以统一界定进展情况，逐步衡量进展情况，并明确提出期望。

联合国裁军事务厅《2020 年联合国全球行动计划成绩单》下载

联合国毒品和犯罪问题办公室 2021 年《联合国行动计划》成果

联合国裁军事务厅的性别均等

联合国裁军事务厅执行联合国性别均等战略，到 2028 年实现联合国所有工作人员的性别均等。联合国裁军事务厅根据 ST/AI/2020/5， 结合包容性征聘做法、有针对性的人才管理，制定了自己的目标，实施了暂行特别措施，并提交了报告 ，以根据《联合国有利环境准则》创造一个包容性和赋权的工作环境。联合国裁军事务厅不仅致力于实现性别均等，还致力于培养更加多样化的员工队伍和包容性文化。

联合国裁军事务厅性别均等仪表板

裁军会议中的性别平衡

妇女在军备控制、不扩散和裁军进程及外交中的代表性仍然不足。在规模较大的会议中，妇女仅占与会者的三分之一，在与会者少于 100 人的小型论坛中，妇女仅占约五分之一。性别平等是一项基本人权，没有妇女的参与就会损害她们参与制定适用于所有人的政策的权利。人们还广泛认识到，妇女和男子的平等、充分和有效参与对于维护可持续和平与安全至关重要。多样化的伙伴关系和包容性的决策是采取更有效和更可持续行动的催化剂。

* 包括一人代表团。由于 COVID-19 的原因，实际出席会议的人数有所减少。*资料来源*：资料来源：第一委员会与会者名单（A/C.1/75/INF/2）
** 总共 64 个代表团。*资料来源*：裁军谈判会议与会者名单（A/C.1/75/INF/2）：资料来源：裁军谈判会议与会者名单(CD/INF.79/Rev.2)

联合国裁军研究所，《2019 年仍然落后于形势》。
联合国，秘书长裁军议程关于妇女平等参与裁军和军备控制的行动 36 和 37（2018 年
联合国裁军研究所，《变革力量四》（2020 年），关于妇女在拉丁美洲和加勒比区域裁军、不扩散和军备控制中的作用。
裁研所：《网络外交中的性别问题》。

妇女、和平与安全和裁军

安全理事会第 1325(2000)号决议 及其后关于妇女与和平与安全(WPS)的决议承认武装冲突对妇女的不同影响，并承认妇女的参与对实现国际和平与安全的更广泛目标至关重要。裁军和军备控制与妇女与和平与安全议程的参与、保护、预防、救济和恢复四大支柱相互交叉。

在 2021 年安全理事会关于 WPS 的年度公开辩论中，十个在安理会发言的会员国和集团提到了裁军或削减军事开支，其中四个是安全理事会现任理事国。在2020年的公开辩论中，15个安理会成员中有3个提到了裁军和军备控制，而2019年有2个，2018年和2017年分别没有。

联合国裁军事务厅是联合国WPS常设委员会的成员。

国家行动计划

据国际妇女争取和平与自由联盟称，98个联合国会员国（51%）通过了关于WPS的国家行动计划，31个现行行动计划（32%）提及裁军并采取了具体行动。

军事开支

在提交给安理会的2020年WPS报告中，联合国秘书长（SG）将裁军和减少过度军事开支确定为下一个WPS行动十年的五个关键目标之一。2021 年，秘书长关于 WPS 的报告以军费开支为专题重点，建议倡导以人为本的政策，以鼓励加大对社会和人类安全的投资。

北京宣言》（1995 年）将军费开支列为加强社会发展和性别平等的关键行动领域。关于妇女、和平与安全的世代平等契约》（2021 年）邀请各国、学术界、民间社会签署关于军费开支的契约行动，并邀请各国批准《武器贸易条约》。

裁研所关于 WPS、军备控制和裁军的研究报告《连接点》（2020 年）
裁军事务高级代表中满泉和联合国秘书长裁军事项咨询委员会前主席塞尔玛-阿希帕拉-穆萨维伊大使的评论文章，《结束武装暴力与全球妇女息息相关》（2020年）
裁军事务高级代表 Izumi Nakamitsu 和联合国妇女署前执行主任 Phumzile Mlambo-Ngcuka 的评论文章，《为了建立一个更安全、更有韧性的世界，在军费开支失控之前先考虑人民》（2021 年）
联合国裁军事务厅临时文件第 35号（2020 年），雷-艾奇逊和马德琳-里斯姆撰写的关于性别、军国主义和无节制军费开支之间联系的 "解决过度军费开支的女权主义方法 "一章。

裁军决议和条约中的性别问题

涉及性别问题的裁军和军备控制条约

1945 年以来签署的三项多边军备控制条约中都有性别条款：
武器贸易条约》（2013 年）
禁止核武器条约》（2017 年）
集束弹药公约》（2018 年）

联合国大会第一委员会关于性别问题的决议

大会第 65/69 号决议（2010 年）及其后关于妇女、裁军、不扩散和军备控制的 决议认识到有必要促进和增加妇女对裁军的参与，并促进决策中的平等机会。这些决议还鼓励更好地了解武装冲突对两性的影响。

大会第一委员会关于裁军问题的其他决议中提及性别问题的数量从 2010 年的 3 项决议增加到 2021 年通过的 19 项决议，这些决议包含有关妇女或性别问题的措辞，涉及核武器、生物武器、集束弹药、弹药库存、小武器和轻武器、区域裁军和青年等众多领域。

一些决议涉及实质性的性别观点 ，如武器的不同影响或对决议所涉问题的性别分析。更常见的是，决议提及男女平等参与决策或其他进程。

新闻提要

2024

2024 年 7 月

The acquisition, use and impact of small arms and light weapons have distinct gender dimensions, and women’s voices are critical to developing effective responses.

Read about progress made towards gender-responsive small arms control at #RevCon4 :

🔗https://t.co/SbLxY8C1Ro pic.twitter.com/pjLqPOMHyf
— UN Office for Disarmament Affairs (@UN_Disarmament) July 19, 2024

2023

2023 年 8 月

https://platform.twitter.com/embed/Tweet.html?dnt=true&embedId=twitter-widget-1&features=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

2023 年 6 月

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