居民区的爆炸性武器

武装冲突越来越多地发生在人口中心和居民区。武装冲突的城市化以及使用爆炸力强、能够影响大片地区的武器，对平民造成了破坏性影响，而且有据可查。

如何理解居民区爆炸性武器（EWIPA），主要关切是什么？

爆炸性武器是通常所说的常规武器的一个分支。

从技术上讲，爆炸性武器有很多种，包括炸弹、炮弹、手榴弹、导弹、地雷和简易爆炸装置，它们都是通过引爆高爆炸物质来引爆的。

特别成问题的武器类型包括间接火力武器，如大炮、火箭和迫击炮，以礼花弹发射的武器，如多管火箭系统、大型空投炸弹和地对地弹道导弹。这些系统包括破坏半径大的弹药、运载系统不精确的武器或在大范围内投掷多种弹药的武器系统。

居民区通常被理解为平民和/或民用物体的永久或临时集中地。

在居民区使用爆炸性武器，特别是具有大面积影响的武器，是一个主要问题。许多这类武器最初是为在开阔战场上使用而设计的，在居民区使用本身就具有滥杀滥伤作用，因此会造成更多的平民伤亡和破坏性的人道主义影响。

在城市、乡镇和村庄使用这些武器每年在世界各地造成数以千计的平民伤亡，并继续成为武装冲突期间对平民的最大威胁之一。

但是，平民的痛苦不仅包括死亡和受伤。当社会、商业、基础设施、文化、教育、宗教和医疗保健设施遭到破坏时，当生活空间因爆炸物的高度污染而受到严重限制时，还有更多的人受到这种使用所产生的反响影响，这些爆炸物在战斗停止多年后继续造成平民伤亡，阻碍重建工作，并为返回家园制造障碍。

联合国的立场

自 2009 年以来， 联合国秘书长一直强调在居民区使用爆炸性武器的滥杀滥伤和严 重的人道主义影响。他一直利用向安全理事会提交的关于武装冲突中保护平民的报告，提请注意在人口稠密地区使用爆炸性武器对平民造成的破坏性影响；并继续呼吁武装冲突各方和各国避免在人口稠密地区使用爆炸性武器，努力从城市地区彻底消除冲突，并避免将军事目标设在人口稠密地区内或附近。

在《确保我们共同未来的 裁军议程》 中，秘书长特别强调解决在居民区使用爆炸性武器的问题，并承诺支持各国根据国际人道主义法制定政治宣言以及限制措施、共同标准和行动政策。

秘书长在其《和平新议程》中建议各国在《确保我们共同的未来》的基础上，"加强裁军议程"：裁军议程》的基础上，"加强对冲突地区居民区平民的保护，通过执行2022年11月18日通过的《关于加强保护平民不因在居民区使用爆炸性武器而遭受人道主义后果的政治宣言》等方式，将战斗从城市地区完全撤出，并建立机制，减轻和调查对平民的伤害，确保追究肇事者的责任"。

2019年9月，秘书长和红十字国际委员会主席发出联合呼吁，呼吁武装冲突各方避免在居民区使用具有大面积影响的爆炸性武器，因为这很可能造成滥杀滥伤的后果。

2022 年 11 月，联合国裁军事务高级代表中满泉、主管人道主义事务副秘书 长兼紧急救济协调员马丁-格里菲思、联合国儿童基金主任凯瑟琳-拉塞尔和联合 国三个实体的负责人在一份联合新闻稿中呼吁武装冲突各方避免在人口密集地区使用具有大面积影响的爆炸性武器；联合国儿童基金会（UNICEF）执行主任凯瑟琳-拉塞尔（Catherine Russell）和红十字国际委员会（ICRC）主席米里亚娜-斯波利亚里奇-埃格尔（Mirjana Spoljaric Egger）认为，《关于加强保护平民免受在居民区使用爆炸性武器造成的人道主义后果的政治宣言》是保护平民免受武装冲突日益城市化影响的一个重要集体里程碑，并呼吁各国批准该宣言。

数据收集和可持续发展目标

2030 年可持续发展议程》具体目标 16.1承诺大幅减少各地一切形式的暴力和相关死亡。指标 16.1.2 包括收集按年龄组、性别和原因分列的每 100 000 人与冲突有关的死亡数据。收集与冲突有关的死亡事件中使用的武器类别的分类数据，有助于开展循证对话，支持在全球、区域和国家层面制定旨在保护平民免受在居民区使用爆炸性武器之害的做法、政策和规范。